Page 24 - REVUE SYNDICALE 2016_2

ACTUautonome

Le rétabLissement

de La journée de carence,

La déréguLation en marcHe

Le rétablissement de la journée de carence pour l’ensemble des fonctionnaires
au nom d’un pseudo principe d’équité avec le secteur privé était au programme
du candidat Macron. Une mesure très polémique qui emprunte bon nombre
de raccourcis pour se présenter comme la recette miracle de lutte contre
l’absentéisme que le Président Macron n’aura pas tardé à réinstaurer…

La journée de carence maladie avait été prennent en compte cette carence. Une
mise en place en 2012 sous l’ère Sarkozy étude menée par l’institut de recherche et
(gouvernement Fillon) avant de disparaître de documentation en économie de la santé
en 2014 sous l’ère Hollande (gouvernement révèle que 66% des salariés bénéficient
Ayrault). Depuis sa disparition, de d’une compensation de cette carence
nombreuses propositions de réinstauration par la prévoyance de leur entreprise ! Le
de la journée de carence revenaient avec rétablissement de la carence vise à classer
récurrence dans les couloirs de l’Assemblée
nationale, comme le seul spectre à brandir Les arrêts les plus
pour lutter contre l’absentéisme des couteux sont ceux
fonctionnaires... qui dépassent les 30
jours
La carence est rétablie depuis le 1er janvier
par la loi de finances 2017 pour 2018, collectivités notamment envers les agents
conformément au programme électoral qui exercent des métiers difficiles (sanitaire,
d’Emmanuel Macron. Et les vertus que l’on social, SPP, etc) tout comme la prise en les fonctionnaires, au rang de la minorité
prête à cette réintroduction de la carence compte des risques psycho-sociaux qui de salariés les moins bien indemnisés !
ne manquent pas : relève dans certains établissements de la N’aurait-il pas été opportun d’encourager
théorie bien plus que la pratique. Toutes les les entreprises à prévoir un système plus
- Elle permettrait de lutter contre le catégories sont concernées par ces écueils protecteur pour ces 33% de salariés ? Et au
micro-absentéisme (arrêt maladie et particulièrement les catégories C. Un nom de l’alignement sur le privé, pourquoi
d’une journée) en permettant rapport ministériel de la fonction publique ne pas envisager les mêmes conditions de
d’abaisser de près de 40% le nombre rappelait en 2014, concernant les RPS : prise en charge obligatoire d’une partie de
d’absence de courte durée ; « Toutes choses égales par ailleurs », les la mutuelle pour les fonctionnaires ?
- Elle permettrait une économie de agents des familles de métiers « Sécurité,
170 millions d’euros chaque année défense », « Action sociale », « Éducation, Sans oublier les nombreuses difficultés que
selon le ministre de l’Action et des formation, recherche », « Soins » et « Justice posent cette journée de carence pour les
Comptes publics, Gérald Darmanin. » ont une probabilité sensiblement plus personnels qui ne sont pas en service hors
- Elle est également présentée comme élevée d’être exposés aux exigences rang classique. La retenue imposée en 2012
une mesure d’équité afin d’aligner émotionnelles dans le cadre de leur travail. de 1/30e a conduit les SDIS à basculer les
les « privilégiés » fonctionnaires Les agents de la FPH, les femmes, les agents agents SPP en service hors rang en lieu
avec les agents du secteur privé de catégorie C, ainsi que les titulaires ont et place de leur garde… Non seulement les
qui « subissent de plein fouet » une également un risque plus élevé d’avoir un agents se voyaient retirer 1/30e de leur
carence de 3 jours… travail émotionnellement exigeant. salaire mais ils devaient en outre rendre
du temps de travail ! De même que la
Nous nous opposons fermement au retour Les chiffres de l’absentéisme confirment ce carence s’appliquait selon les cas sur les
du jour de carence qui encouragera les postulat. Il atteint 10% en catégorie C, 4.8% repos de sécurité ! Aberrant mais ni légal ni
agents à venir travailler malade (quid de en catégorie B et 3.7% en catégorie A. Plutôt illégal en raison du véritable vide juridique !
l’efficacité et de la propagation) et qui ne que de se pencher sur ce qui est devenu au L’absentéisme trouve donc une multitude de
sera pas plus qu’en 2012 la recette miracle fil des années un véritable fléau sociétal causes qui ne sauraient être réduites à des
pour lutter contre l’absentéisme ou pour (problématique managériale, souffrance arrêts de complaisance pour « fainéants » !
permettre de contenir les « insincérités au travail, brun out / bore out / brown out), Journée de carence, réduction du nombre
budgétaires » de quelques millions pointées le gouvernement a décidé d’accentuer de fonctionnaires, hausse de la CSG non
récemment par la cour des comptes ! ces situations en touchant au portefeuille compensée par l’assurance-chômage qui
D’autant que les arguments avancés ne des fonctionnaires. Serait-il opportun n’existe pas chez les fonctionnaires, mise
tiennent pas ! Les arrêts les plus couteux de rappeler la rémunération d’un adjoint en place de 3 indices de référence pour les
sont ceux qui dépassent les 30 jours. En administratif ou technique territorial ? Face trois fonctions publiques… La dérégulation
outre, l’évolution du nombre d’arrêt de travail à ces chiffres qui dénoncent une situation que subit actuellement le secteur privé
est à mettre en relation avec le vieillissement alarmante de l’état de notre fonction (Loi travail II) s’imposera aussi au public
de la population de fonctionnaires : 37% des publique qui n’a plus rien de « nantie », (toujours au nom de l’équité). Et demain,
titulaires ont plus de 50 ans. Plutôt que de le gouvernement objecte l’impérieuse les mots « rentabilité », « performance » et
tenter de corriger des « effets », il serait bien nécessité d’une équité entre public et « productivité » remplaceront les termes
plus constructif de travailler sur les causes : privé… Tout en omettant cependant de nous « d’efficience » ou de « service public ».
la prévention est insuffisante au sein des rappeler que les conventions collectives

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22 I Magazine Edition 2 semestre 2017 Sapeurs-Pompiers
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